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　　王彦超在同心城再也呆不住了，虽说陛下只准带走牙兵，可是在节镇中，牙兵数量并不固定，京兆府牙兵说是五千也可以，说有一万人也有依据，所以，王彦超要尽快赶回京兆府，多带一些牙兵多带一些钱财走，这样到了凤翔府以后日子也就相应好过些。

　　王彦超在心里对侯云策不提前打个招呼有些不满，推脱了侯云策的热情挽留，带着永兴军匆匆忙忙赶回京兆府。

　　李颁带着四千颁州军，原本负责西北联军的粮道，接到圣旨后，把此项重任交给了黑雕军李漫，带着颁州军匆匆赶回颁州。

　　因为固原、同心被大林军占领。庆州边境重镇的地位发生了变化，在这次西北各节镇的调整中，就没有庆州什么事情，吴松枥为了靠上侯云策这棵大树，就率着三千步军，忠心耿耿地留在清水河畔，当颁州军离开后，庆州军就被调整来保卫粮道。

　　此时同心城有人马一万三千人：黑雕军四千人，驻扎在白狼营的凤州军四千人，另外还有由庆州骑兵组成的独立军二千人、吴松沥部庆州步军三千人。

　　在圣旨中，林荣要求侯云策在灵州保持一支两万人左右的精锐力量，西拒党项、回骨诸胡族，东面牵制党项拓跋人，北面顶住契丹人，切实稳定住西北方向。以便让朝廷集中力量平定南方。

　　有了圣旨，侯云策开始了理直气壮的扩军，新黑雕军组建方案很快就制定完毕：新黑雕军合计两万人，由黑雕军四千人、驻白狼营的凤州军、独立军两千人和灵州军八千人组成。

　　在显德四年二月份，所有节度使全部各就各位。侯云策正式搬进了灵州城，行使起塑方节度使职权。

　　在这一段时间里，侯云策命令飞鹰堂孟殊加大对吏部侍郎司马翎的公关力度，随着大笔大笔钱财流入司马翎的府中。一张张调令就发向西北，王江、陈仁义、霍知行、山宗元、梁守恒等郑州老班底陆续调到灵州。

　　从大武内乱开始，节度使权力急剧扩大，表现之一就是用人权力的扩大，节度使直属军队的军职和使府内的文职，大多数是自行任命。规定的文职有行军司马、副使、判官、支使、掌书记等，其中任要职者也可以代行节度使职权。次一等的，可以委派代理州县职务。这些名为幕职的差遣官，无官阶，故此种人必须带有郎官、御史等头衔。幕职不限出身，文士不论是否中进士，都可以应聘。在一定条件下，也可以推荐到中央任职。事实上，大武内乱以后的文士，很多都以幕僚作进身之阶。

　　林荣称帝后，不断地限制和削弱节度使权力。在显德三年底。林荣把用人权收归中央，先是州县官必须由中央任命，后来节度使下属军队的军职和使府内的文职，如观察判官、行军司马等职务，

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